Primarul Iordache a dat un contract de 160.000 euro unei firme implicată în… fraudele de la Loteria Română
• În oraşul Ocnele Mari,
Primarul Iordache a dat un contract de 160.000 euro unei firme implicată în… fraudele de la Loteria Română
Nicu Trandafir
În toamna anului trecut, primarul Petre Iordache de la Ocnele Mari a organizat o licitaţie publică pentru dotare infrastructură şcolară (furnizare echipamente de calcul şi echipamente periferice de calcul, echipamente de laborator, pachete software educaţionale) în cadrul proiectului intitulat “Reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea, echiparea structurii educaţionale la Școala cu clasele I-VIII Ocnele Mari”. Valoarea totală a contractului este de circa 700.000 lei (160.000 euro), iar câştigătorul este firma SC Top Edge Engineering SRL din Craiova, o societate care a fost implicată în fraudele uriaşe de la Loteria Română anchetate de procurorii DNA. SC Top Edge Engineering SRL este condusă de soţii Dorian şi Marina Dogaru din Craiova: el patron la mai multe firme profitabile, iar ea… auditor la Curtea de Conturi din Dolj. Printre firmele deţinute de cei doi soţi se mai numără SC Fidd Trade SRL din Craiova. Deloc “întâmplător”, zeci de milioane de euro reprezintă fraudele pe care auditorii Curţii de Conturi a României le-au constatat la Compania Naţională Loteria Română SA (CNLR), comise în timpul mandatului de preşedinte-director general al lui Gheorghe Benea. Pe data de 20 decembrie 2012 plenul Curţii de Conturi a României a decis sesizarea Direcţiei Naţionale Anticorupţie pentru fapte deosebit de grave săvârşite de fosta conducere a Loteriei Române. Încă din preambulul documentului prin care este sesizată Direcţia Naţională Anticorupţie sunt arătate modalităţile prin care Gheorghe Benea şi locotenenţii săi au sabotat una dintre cele mai profitabile companii de stat: “Pe fondul exercitării unei activităţi manageriale defavorabile intereselor companiei, la nivelul CNLR au fost constatate practici sistematice prin care, datorită efectuării de înregistrări contabile neconforme cu legislaţia aplicabilă, au fost denaturate datele reflectate în situaţiile financiare şi prin care au fost eludate prevederile legale din domeniul achiziţiilor publice cu consecinţe deosebit de grave asupra rezultatelor economico-financiare. Activitatea de achiziţii publice desfăşurată la nivelul CNLR contravine tuturor principiilor bunei gestiuni financiare, încălcarea principiilor de economicitate, eficienţă şi eficacitate reprezentând o stare de fapt. Practic, achiziţia publică de produse, lucrări şi servicii a înregistrat abateri majore de la legislaţie, începând cu planificarea şi continuând cu toate celelalte etape, respectiv determinarea valorii estimate a bunurilor, lucrărilor şi serviciilor ce urmau a fi achiziţionate, alegerea procedurii de atribuire a contractului de achiziţie publică, publicarea anunţului de intenţie, numirea comisiei de evaluare a ofertelor, întocmirea documentaţiei de atribuire, publicarea anunţului de participare, evaluarea ofertelor, stabilirea rezultatului aplicării procedurii de achiziţe publică şi întocmirea raportului procedurii de atribuire a contractului de achiziţie publică, încheierea contractului de achiziţie publică, cu includerea clauzelor obligatorii, aşa cum au fost prevăzute în documentaţia de atribuire, precum şi în concordanţă cu propunerea tehnică şi financiară a ofertei declarate câştigătoare şi cu prevederile caietului de sarcini. În acest sens, se pot reţine următoarele deviaţii de la prevederile legislaţiei privind achiziţiile publice: nejustificarea din punct de vedere economic a achiziţiilor; identificarea nevoilor după aprobarea bugetului; evaluarea superficială a valorii contractului; supraevaluarea în ideea favorizării unui anumit contractant; utilizarea unui model de calcul care să conducă la o valoare care să nu presupună aplicarea unei proceduri competitive; utilizarea abuzivă de proceduri necompetitive prin invocarea existenţei excepţiilor legale; alocarea nerealistă a bugetului, acesta fiind fundamentat doar pe istoricul de cheltuieli şi nu pe acoperirea necesităţilor; alocarea de timp insuficient pentru derularea corespunzătoare a fiecărei proceduri; stabilirea de specificaţii cu caracter general, fără a stabili cerinţe minime; erori sau omisiuni pe parcursul evaluării în scopul de a favoriza anumiţi ofertanţi; la momentul semnării contractului apar modificări faţă de documentaţia de atribuire şi faţă de ofertă, motivat că au fost omise sau că nevoia nu a fost bine cuantificată; schimbări în condiţiile contractuale pentru a permite prelungirea duratei contractului şi preţuri mai mari pentru contactant.”
Suveica Euroco şi SC Top Edge Engineering SRL…
Un contract penal încheiat de Loteria Română este acordul-cadru cu numărul 197/27 mai 2010, în valoare de 1,1 milioane de euro fără TVA, încheiat între CNLR şi SC Euroco Partner Industry SRL, lider în asocierea cu SC Top Edge Engineering SRL. Astfel, propunerea financiară depusă de SC Euroco Partner Industry SRL a fost acceptată de către comisia de evaluare a CNLR, în condiţiile în care aceasta conţinea şi costuri neprevăzute în documentaţia de atribuire. Prin acceptarea de costuri neprevăzute în documentaţia de atribuire, CNLR a creat premisele neîncadrării în fondurile alocate pentru realizarea contractului pe o perioadă de patru ani. Datorită modului fraudulos în care au fost încheiate acordul-cadru şi contractele subsecvente, CNLR a efectuat plăţi nelegale către SC Euroco Partner Industry SRL în sumă totală de 1.425.006 plus TVA, reprezentând contravaloarea serviciilor care nu au fost solicitate prin documentaţia de atribuire şi nu au fost incluse în preţul contractelor. Din documentele puse la dispoziţie de Garda Financiară a rezultat că CNLR a fost prejudiciată cu suma de 3.952.318 lei cu TVA, având în vedere că atribuirea contractului s-a realizat de către CNLR prin nerespectarea prevederilor legale precum şi faptul că SC Euroco Partner Industry SRL a fost un intermediar între CNLR şi cele două societăţi, SC Top Edge Engineering SRL şi SC Xerox (România) Echipamente şi Servicii SA. Obiectul contractului încheiat de CNLR cu SC Euroco Partner Industry SRL a fost realizat, în fapt, la o valoare de 1.570.220 lei cu TVA. Probabil că lui Benea i-au plăcut ritmurile de R&B cântate de nevasta lui Alin Ionescu, patronul SC Compania de Pază Shelter Security SRL, astfel că i-a dat 12.600.000 lei fără TVA prin contractul de prestări servicii nr. 39/7 februarie 2011. I-a dat ditamai suma de bani “moca”, deoarece CNLR nu a prevăzut în documentaţia de atribuire cerinţe minime de calificare prin care ofertanţii să demonstreze că au capacitatea tehnică şi profesională pentru a presta serviciile de pază. De altfel, aşa cum au constatat experţii Curţii de Conturi a României, Shelter Security nici nu avea posibilitatea să dovedească capacitatea tehnică de a acoperi serviciile de pază la nivel naţional, ulterior încheierii contractului compania Shelter Security subcontractând aceste servicii în proporţie de 95 la sută. Aşa cum se întâmplă, spre exemplu, în Gorj, locul de baştină al lui Alin Ionescu, firma a doi foşti ofiţeri SRI făcând paza la agenţiile Loteriei Române din Târgu Jiu datorită subcontractării de la Shelter. De asemenea, în caietul de sarcini nu au fost cuprinse cerinţe tehnice referitoare la operaţiunile şi/sau activităţile de pază, supraveghere obiective, bunuri şi valori, necesare a fi efectuate de către prestator. În plus, cu toate că numărul de posturi solicitat prin caietul de sarcini a fost diminuat, valoarea estimată a contractului nu a fost micşorată, rămânând nemodificată, la 12.600.000 fără TVA, pentru o perioadă de patru ani. În condiţiile în care oferta declarată câştigătoare nu a avut o valoare totală şi nici comisia de evaluare nu a cuantificat oferta prezentată, încheierea contractului s-a realizat fără respectarea prevederilor legale, la valoarea estimată la fundamentarea necesităţii achiziţiei serviciilor. Având în vedere faptul că durata contractului este de 48 de luni şi că într-o perioadă de 15,5 luni (32,3 la sută) din durata contractului CNLR a achitat către SC Compania de Pază Shelter Security SRL 36,5 la sută din valoarea contractului, este posibil să se ajungă la costuri suplimentare, evident, în defavoarea CNLR.
